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9年间84座城市出现人口收缩 学者称未必是坏事

时间:2019-07-12 来源:搬罾景刘网 浏览:4446次

付景广表示,工信部印发的《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》提出了及时发现原则和科学研判的原则,鼓励安全企业、互联网企业、技术应用企业提交研发成果。同时,鼓励包括国家互联网应急中心和其他科研机构等有能力的企业,对发现的问题及时研判,准确识别,并在这一基础上进一步处置。(记者陈静)

大赛以云计算、人工智能、移动网络和大数据等最新信息通信技术为竞赛内容。撒哈拉以南非洲赛区赛事吸引了来自非洲地区11个国家、100余所高校超过2.8万名学生参与,共有14支队伍、42名选手通过以国家为单位的初赛和决赛,最终打入在南非约翰内斯堡举行的地区决赛。过去两天里,经过模拟实验和真机操作的激烈角逐,来自尼日利亚、坦桑尼亚、肯尼亚和安哥拉的4支队伍胜出,获得参加全球总决赛资格。

新加坡海军某舰队指挥官张国健说:“这次演习让我们了解对方,更进一步信任对方。我觉得在明年演习时我们可以用这个模式,继续加深合作。”

2018年,全国建成快递物流园区323个,2000余家企业入园运营。与此同时,城市自营网点标准化率提高10个百分点,主要企业投入运营智能快件箱27.2万组,箱递率达到86%,全国高校快递规范收投率达到96.2%。

在另一座“收缩城市”,龙瀛及学生们找到每一条街道2013年和2015年的腾讯街景照片,每隔50米设一个比较点。有些街景没有收录到网上,龙瀛就去实地找到街边的大爷大妈,问他们,“这里两年前是不是有个垃圾桶,那里的墙是不是刷过漆?”

2010年7月、8月,戴维团队先后在《自然》和《科学》杂志上发布了这款游戏的研究成果,作者栏处像开玩笑一样写着“超过57000名玩家”,作者单位写的则是“全世界”(Worldwide)。

中金对A股和港股的展望,确与实际相差甚远,实际上,机构预测A股的研报被现实“打脸”的不仅仅是中金一个。甚至连有着“最贵经济学家”名头的任泽平也都错看了A股,2018年2月他曾发文称,“2017年、2018年炒股,炒有基本面的股票,2019年、2020年买房,买人口流入地的房子”。

据新华社电昨天,在2015年国际炼焦煤资源与市场高峰论坛上,中国煤炭工业协会副会长路耀华预计,今年全国煤炭市场供大于求的态势难以改变,煤价下行压力依然较大,全行业将面临整体亏损的局面。

众达评价薛强称,“他在中国与其他国家和地区反垄断国际合作中发挥了积极作用”。“薛强具有独特的中国反垄断经验,可从执法机构的角度判断问题。”众达反垄断和竞争法业务负责人DavidWales称,“他在国家发改委的法律和调查经验可与我所中国反垄断团队的其他成员完美互补。

不仅作为“甲方”的政府不能接受“收缩”,即使在城市规划领域,“收缩”也经常被规划者排斥。

调研团队住进了这家酒店,询问前台得知,他们是那天这家酒店200多间客房里仅有的3位客人。

初中:计划招生8个班,全部为初中一年级(七年级),班额45人,共360人。

前年秋季,龙瀛去东北一个林业城市调研。刚下火车就去了一个以钢铁产业为支柱的区。他记得当时自己冻得受不了,跑去钢厂附近的一家服装店买衣服。老板告诉他,现在钢厂的人少了,店里几乎没什么生意,屋子里很冷,“把货底处理完就不干了”。

在另一位研究者、首都经济贸易大学吴康副教授的一份列表里,2007~2016年间,中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。他绘制了一幅地图,一个黑点代表一座“收缩城市”。在这张地图上,东北地区的黑点已经连成了带状,长三角和珠三角地区的黑点也成片出现。

河北省发布《关于区域一升级I级应急响应、区域二启动I级应急响应的通知》,要求水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉实施停限产措施,不能实现稳定达标排放的一律停产。山西省发布第6号应对重污染天气调度令,要求城市建成区范围内火电、钢铁、焦化、化工等重污染行业在现有应急减排措施的基础上,进一步降低生产负荷,不能实现稳定达标排放的一律停产,城市建成区范围内不承担供暖任务的20蒸吨及以下燃煤工业锅炉、茶浴炉一律停用。

网上不良信息大幅减少。网上暴恐音视频、淫秽色情、网络暴力、网络欺凌、网络诈骗等违法、不良内容的蔓延得到有效遏制,网上造谣传谣现象得到遏制,网络整体环境明显改观,人民群众网络安全意识明显增强。相比“十一五”,80.1%网民认为网络舆论环境明显好转,78%的网民认为网络文明水平发生改观,85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加,90.6%的网民对我国网络健康发展充满信心。

他收集了各地的统计年鉴,剔除了进行过行政区划调整的城市,最终选择了694个城市样本。结果显示,2007年到2016年间,这些城市中有84个出现了人口收缩。

在另外一座城市扬斯敦,便利店里酒精饮料占销售额的90%以上,不时有人遭到骚扰和暴力威胁。人们经常会忽然发现自家附近的空房子着了大火。大多数时候,这些都只是因为无所事事的市民忽然“心血来潮”,成为一个个纵火者。

就在海霞出镜为中纪委《纪律“看”得见》录制节目两天前,她刚刚获得了“全国德艺双馨电视艺术工作者”称号。

事实上,“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪80年代,很多发达国家就出现了这一现象。

与1994年《广告法》相比,新《广告法》并未扩大禁止广告中使用绝对化用语的范围,除已明确规定禁止使用的“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语。

因此,卢彦表示,凡是不符合首都城市战略定位的功能都是非首都功能,包括一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

“铁锈地带”的城市收缩比中国城市收缩的程度要高得多。吴康在留美期间曾去过布法罗,他记得那里的中心城区已经衰败不堪,“很多房子都已经废弃,只有低收入的少数族裔人群才会住在那里。”

那时龙瀛在英国访学,他几乎忘记了时差,马上联系了在国内做经济地理研究的吴康和做地理空间大数据分析的王江浩。三人很快决定,把两次人口普查里,中国5万多个乡镇和街道办事处的人口数据做对比,观察有什么变化。

不过,每辆车驾驶室也有按钮,隐藏在挡板之下,如果遇到突发情况,司机也可以人为操作。

清华大学的城市规划学者龙瀛去过很多城市,有些城市像摩天大楼拼成的灰色森林,有些古色古香,停下来就能找到一段历史。但最让他牵挂的却是一座不知名的东北小镇——石岭,他少年时代生活过的地方。小镇中学那栋白色教学楼里的校园生活,和街头的游戏厅、台球厅、录像厅,是他“多年来最美好的记忆”。

“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”——摘自党的十九大报告

有规划设计师在龙瀛的文章下留言,“我们已经成为了政府土地开发合法化的工具,找不到这份工作的意义。”

还有个人称“六次哥”的小伙子,几年间已经换了6次工作,每次想跳槽或“被失业”都会回到“携职”暂住。看见新进来的大学生,他会拍着胸脯,自称“老油条”,给人介绍经验。旅社员工都对他很熟悉,最近还听说,“‘六次哥’要再一次出发了”。

龙瀛也有同样的担忧。2018年春节他再次回到石岭,发现镇上的马路变得坑洼不平,当初两千多人的初中现在只剩下四百多人。在这个曾经盛极一时的小镇,他甚至走进了自己人生中第一座“无人的火车站”。

每座城市的规划里都写满了“增长”预期

黑龙江伊春市的人口从20世纪80年代末起已开始收缩,但《伊春市城市总体规划(2001—2020)》提出,2005年市域人口要达到133万,2020年将达140万。事实上,2010年第六次全国人口普查时,伊春的人口仅为115万。

庞星火还提醒市民,接种前请仔细阅读知情同意书,了解后签字。“建议大家在身体状况好的时候接种,接种完之后听医生的安排,停留观察30分钟后再离开接种点”。

在今年3月,上海市副市长翁铁慧实地调研这家医院时高度肯定了其正探索打造的“联合体”医疗系统模式,称“终于看到了上海多元化主体办医的曙光。嘉会的体系构架起点非常高,有希望弥补现有公立医疗在服务、护理、管理流程上的短板,非常契合医改的重要方向,上海医疗行业需要这样的‘样板’和‘标杆’”。

“少部分顾客买高仿是自用或送朋友,我的客户主要还是微商、海淘。”阿鹏说,在他的微信客户中,做代购的微商占了多半。

出任南方医科大学副校长近8个月之后,黎孟枫获“扶正”。

量的收缩不代表质也收缩

北方地区4月2日-3日风力较大,对赏花造成影响;4-5日将出现一次降水过程,北京山区、河北西北部、山西中北部将出现雨夹雪天气,气温相对较低,对花的开放也会造成影响;5-6日,北方还会出现冷风,体感较冷。

那是上世纪90年代中期,石岭镇的公共设施齐全,火车站、电影院、商场里每天都人来人往。镇里有两座大型水泥厂,为大部分石岭人提供了工作岗位,也支撑着石岭常年处在“吉林省10强镇”的榜单上。

“东北地区本身就具有较高的城镇化率,他们已经没有更多农村户籍人口转入城市。”吴康分析说。

国务院安委会办公室在通报中指出,氯乙烯、液化天然气、液化石油气等涉及易燃易爆有毒有害的危险化学品,爆炸下限低,一旦泄漏造成事故,后果严重。这次事故是由于化工企业风险外溢,造成大量社会人员伤亡,教训极为深刻。河北盛华化工有限公司的氯乙烯气柜、球罐等高度危险部位和重大危险源,处于工厂靠近310省道的围墙边,气柜中易燃易爆、有毒有害氯乙烯泄漏扩散到省道上,造成为事故企业运输煤炭等待白天进厂卸煤的车辆司机和其他厂外人员大量伤亡。

(八)继续做好高校学生征兵工作。各地各高校要与兵役机关密切配合,建立定期会商机制,及早部署2016年高校学生征兵工作,认真落实大学生征兵任务。逐项落实各项政策,重点落实好退役高校学生士兵专项研究生招生计划、新生宣传单、复学升学、就业创业等政策。逐校落实工作任务,明确责任,一级抓一级,层层抓落实。逐人开展宣传动员,办好“网上咨询周”、“征兵宣传月”等活动,对大学新生、在校生、毕业生等不同群体开展有针对性的宣传动员,确保高校学生征兵数量和质量进一步提高。

驻阿富汗美军发表声明称,有4名美军士兵在当天的汽车炸弹袭击中受伤。

在那里,龙瀛依然保持着他独特的记录方式。他喜欢拍摄固定10秒曝光时间的照片,成像后,10秒内的移动对象都会在照片上留下轨迹,就像一道道“影子”。他拍了一张客运站的照片,里面没有影子,只有一个男人靠在墙上,低着头一动不动地看着手机。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,积极推进体育竞赛表演产业专业化、品牌化、融合化发展,培育壮大市场主体,加快产业转型升级,不断满足人民群众多层次多样化的生活需求,提升人民群众的获得感和幸福感。

龙瀛参加过一些城市规划实践,每一次对方都会要求规划人口总量上升,扩大城市规模。“这与地方政府多年的土地财政有关,拿了地才能卖钱,才能增加基础建设投资。”

作为美国四大钢铁城市之一,扬斯敦人口从1960年的16万人下降到了2010年的8万人。该市的规划中,把原有工业用的水道改造为供居民休闲娱乐的滨水带,更新改造大量闲置废弃地为城市绿地。那些已经受污染或者荒草丛生的“棕地”也将进行生态修复,改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团,不定期举办一些邻里讨论会,从而改善邻里关系。

中国通信企业协会虚拟分会会长苗建华表示,移动转售业务试点开启至今只有两年半时间,发展初期由于用户门槛低,加之重发展规模而疏于管理,导致虚拟电信运营商成为了“电信犯罪重灾区”:“170、171等号码被不良用户和违法犯罪分子所利用,骚扰电话、垃圾信息、诈骗信息、恐吓信息等违规违法犯罚活动乘机向运营领域蔓延。有关主管部门在查处侵害公民个人信息安全等违法犯罪活动的过程中,由于实施侵害的行为人的个人身份信息没有登记或者登记的信息虚假,导致追查违规违法活动取证、查处难。”手机实名制自2013年全面开展以来,实名登记工作逐步规范,新入网用户基本实现实名登记,但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。工信部网络安全管理局5月发布通知,要求各电信企业确保在2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记,未按规定进行补登的用户将会被强制停机。

过去一年,祁连山国家级自然保护区实施“最严”生态环境整治。其中仅肃南段核心区就有149户484人全部搬迁、44万余亩草原禁牧、3万余头牲畜全部出售、1.71万平方米房屋及设施全部拆除……如今,这一核心区的草木恢复繁密,生态恶化的局面得到扭转。

这种加班方式究竟是不是违反劳动法?张翼认为,关键看有没有相关协议。

中美贸易摩擦如果进一步加剧,对中国经济会产生多大的影响?这种影响是不是在可控范围内呢?专家表示,影响会有,不能无视,但也没必要夸大。

随后,三人团队又把中国行政意义上的六百多个城市的市(辖)区范围,叠加到这张图上,结果出乎他们的意料:在2000年到2010年间,中国有180个城市的人口在流失。

“具体在中国的城市规划领域,是缺少给收缩城市做规划方案的方法论的。”龙瀛摊开手,稍作停顿,“换句话说,就算有城市承认自己是收缩的,可能也没有太多设计院能做出一套合适的方案,因为我们是缺少这方面教育的,也缺少编制办法等支持。”

伊春的20年总体规划里,跟着人口一起增长的,还有主城区的面积。规划将原本三个不接壤的区划为中心城区,从而扩大中心城区规模。

所以我们提出这三大原则,这是在大数据时代面临的一个问题。

只有火箭将卫星送到指定位置,也就是所谓的某个轨道,才算是完成“扶上马送一程”的任务,否则即便飞得再高,从火箭这个环节来说也是“功亏一篑”。

高舒琦告诉记者,在城市规划领域,普遍的标准是每一万人对应一平方公里的土地。人口总量升高,为城市增加建设用地指标提供了最重要的理由。

对于北钢医院耳鼻喉科来说,孙东涛的离开让整个科室陷入半瘫痪的状态。事发后两个目击的实习医生受到很大刺激,一直在家休息,耳鼻喉科没有再接新病人。宋汝海承受着很大的悲痛,还在负责住院的几个病人和之前手术病人的复查。事发的诊室一直锁着门,门口摆了一个花瓶,邻近科室的医生和护士胸前佩戴着一朵白花,表达哀悼。

“量的收缩,不代表质也收缩,相反,收缩城市的规划应该更关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。”在龙瀛看来,想要对“收缩城市”做出真正的改变,已有观念是需要越过的第一个障碍。

2010年6月,镇长在返税协议上签字并盖上镇政府的章后,协议上写的返税比例是所得税12%、营业税15%、房产税55%,后来杨荣满将协议中写有比例的第一页换掉,换成了跟企业商量好的比例——所得税5%、营业税15%、房产税45%。

这让他相信,部分城市的收缩是整个国家城市化的一部分,“这并不一定是件坏事,反而是种转型的契机。”

中国人民银行网站显示,2005年版第五套人民币是在1999年版第五套人民币基础上做了调整。但这仅是调整的更新,其从设计到发行用了两年的时间。其间所做的工作、投入成本包括:对印制生产和产品调拨投入、发行宣传工作投入、金融从业人员培训投入等。

一次在西南某市,龙瀛参加过总体规划动员会。这也是一座人口增长有限的城市,但主持会议的副市长告诉在座的规划设计专业人员,具体规划工作由当地规划院来做,“你们只需要把人口科学合理地做上去”。

参与救援的一名武警战士告诉记者,当时李雨秦被埋在了废墟深处。他们20多个人经过3个多小时的不懈努力,才将李雨秦抬出来。看到女儿终于从废墟中被救了出来,秦永秀放声大哭:“其实只差一口气,女儿就没法坚持下去了。”

火箭军是在本轮国防和军队改革中新成立的军种。国防部发言人2016年1月1日晚间表示,“考虑到第二炮兵实际上担负一个军种的职能任务,这轮改革将第二炮兵更名为火箭军。”

年少的龙瀛不会想到,20多年后,这座早已划入四平市的小镇竟然会作为一个样本,进入到他的研究中。只不过,这项研究并没有过多着眼于石岭的繁荣,反而带着少许感伤,名字叫做“收缩的城市”。

“城市收缩是空间破败的因素之一。”龙瀛说,“不管是窗户破了,电线杆歪了,还是墙皮脱落了,这都是城市公共空间破败的表现。”

“国际上对‘收缩城市’较为认同的标准是,人口规模超过1万人,超过两年的时间内大部分地区都在人口流失,并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。”吴康告诉中国青年报·中青在线记者,中国的这84座城市大都符合这个“收缩”标准。

“不管是决策者还是设计者,都一味地追求增长,觉得‘收缩’是个消极的词。”龙瀛感叹。

这些城市的确都做了新的总体规划。龙瀛寻找“收缩城市”的最新总体规划方案,发现有资料的几十个城市无一例外写满了对未来10年或20年城市发展积极的人口增长预期。

刚刚过去的周末,是清华大学和北京大学开启实名预约参观的首个假日。记者昨天现场观察发现,往年两校门口排队上百米的景观不复存在,因当日名额已约满,仍有未预约的临时散客在门口围观,“黄牛”和“黑车”司机趁机兜售“花钱带入”的服务,其实两校参观一直都是免费。清华校方表示,最近,警方、交管、公安等部门已联合学校开展打击治理“黑导游”“黑车”等行为,如学校发现线索将及时移交给相关部门,同时呼吁游客自觉抵制此类行为。

龙瀛是在无意间发现中国的“收缩城市”的。2013年,他把自己城市空间研究的范围从北京扩大到全国。这个对数据和城市生活都有着狂热追求的学者发现,分别在2000年和2010年开展的全国第五和第六次人口普查,数据都精确到了乡镇和街道办事处一级。

2008年7月1日,神木汇森凉水井煤矿在进行强制放顶时,烟尘扩散释放出了巨量的有毒气体,导致18名矿工遇难。

“雪天的西湖就是不一样。”一位来自深圳的游客一边拿着单反相机拍摄雪景一边说,尽管他之前也曾来过西湖,但今天的景象还是让他感到十分欣喜。

“农村空心化已经是一个被广泛讨论的事实,但人们很难发现,有些中小城市也已经出现人口流失的现象。”吴康告诉中国青年报·中青在线记者,按照城市生命周期,“这些城市很可能继续‘收缩’下去。”

新华社北京12月20日电(记者许晟)浙商银行股份有限公司19日发布公告称,已于当日获香港金融管理局授予的银行牌照,成为香港持牌银行。

准备收缩的同时,扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入,在当地大学带动下,一些科技企业入驻中心商业区,带来复兴。规划后的扬斯敦,住宅土地面积缩小了30%,整个城市面积也相应减少。

美国国务院新闻发言人诺尔特表示,美方受到伤害的官员已经离开古巴,目前没有生命危险,但拒绝透露伤害细节,目前联邦调查局以及外交安全部门已介入调查。根据美国媒体披露,这些外交官员受到的不同伤害,其中包括听力严重受损。(央视记者魏雪娇)

在谈及金融市场政策时,李克强指出,中国不赞成世界上发生“货币战”,这对世界经济的复苏有弊无利。我们也不会通过主动使人民币贬值来刺激出口,这样不利于中国经济转型升级。中国将继续推进金融市场化改革和法治化建设,坚持自主性、渐进性、可控性原则,稳步推进人民币汇率形成机制改革。根据中国经济基本面和金融稳定的需要,使人民币汇率在合理区间双向浮动,在合理均衡水平上保持基本稳定。

2013年,习近平总书记在海南视察时指出:“海南作为最大的经济特区,要更加积极主动地推动改革开放、深化改革开放。以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。”

联合调查组对王林清视频反映的最高法院监察局原副局级监察专员闫长林“干预办案”问题进行了核查。闫长林,山西交城人,2014年9月退休。2012年“山西王见刚与王永安纠纷案”上诉到最高法院后,当事人王永安找到其老乡闫长林帮忙向王林清打招呼。闫长林通过民一庭有关领导联系王林清,王林清带着案卷到闫长林办公室介绍相关情况,闫长林请托王林清关照王永安,王林清明确告诉闫长林说,王永安没理,没法作出有利于王永安的判决。王林清多次表示,闫长林过问案件未影响自己对此案的办理。鉴于闫长林的行为已涉嫌严重违纪违法,纪检监察机关已对其立案审查调查。

美国的东北部——五大湖一带聚集着底特律、扬斯敦、匹兹堡等以钢铁制造业为主的城市,这些城市在上世纪中叶前高速发展,工业化程度极高。但当美国完成以第三产业为主导的经济转型后,这些城市的工厂纷纷关门。闲置的机器上逐渐生出了铁锈,所以这一地区就被成为“铁锈地带”。

[环球时报-环球网综合报道]2019年3月7日,外交部发言人陆慷主持召开例行记者会,部分实录如下。

作为企业大学中的标杆,华为大学有很多值得我们学习借鉴的地方,本文用22张图为你全方位、深度解读华为大学。

在更远离市中心的城区,“收缩”就更加显而易见。清华大学建筑学院博士生高舒琦调研时在一栋6层楼的住宅楼上看到,眼前几栋楼的玻璃已经蒙上一层灰垢,很多窗户上都挂着“此屋出售”的条幅。走在住宅区附近的一条路上,他发现路两侧商铺都用木板封住了窗户,垃圾桶也东倒西歪。后来他才得知,那里曾是一条很繁华的商业街。

在龙瀛和吴康看来,那座林业城市是座典型的“收缩城市”,“收缩”只不过是这座城市的一个发展阶段,“它会自然而然地发生”。

“结果出来后,我就睡不着了。”在去年的一次演讲中,龙瀛向台下的听众回忆那次经历,脸上的笑容逐渐消失。

“每座城市的总规里都预测未来人口会增长,城市面积也跟着要扩张。”龙瀛摇摇头说。

同样受到产业结构调整影响的还有远在南方的一座城市。这座曾经吸纳了密集打工者的城市,现在也正在“收缩”。在浙江一座城市,受全球经济影响及电商冲击,这个中国最富裕的地区之一、全球最大的小商品集散中心也开始“收缩”。

1月16日,由山东省烟台市检察院提起公诉的季建业受贿案在烟台市中级法院第一审判庭开庭审理。法庭上,季建业身着青色夹克,表情落寞,没有加戴戒具。

在扫黑除恶专项斗争中,江西省始终强调“法治”,要求严把案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关等。6月11日,赣州市南康区人民检察院依法提起公诉的饶某某等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案公开庭审。为加强对办理涉黑涉恶案件的指导,江西省人民检察院组织省、市、县(区)三级检察院公诉部门主要负责同志和专业化办理涉黑涉恶犯罪案件员额检察官80余人到庭观摩学习。

新华社科伦坡12月12日电(记者朱瑞卿唐璐)斯里兰卡议会12日通过对被解职总理维克勒马辛哈的信任案。斯媒体说,这足以证明维克勒马辛哈在议会享有多数议员的支持。

所以,根本问题不是这一点、那一点细枝末叶的事,而是宪法准则的落实,“法律面前同地同权”。要看到,1988年宪法修正案已经过去26年了,如果实践经验证明那个修正案表达的宪法准则不合适,那就先修订修正案。否则,听任具体法律法规政策与宪法准则打架,上层建筑与实践打架,怕是不妥当。

二是加大减税降负力度。在明晰政府事权和规范政府支出的前提下,控制政府规模膨胀,减少政府对社会资源的强制占有和使用的份额,着力把握好减税降负主基调,为刺激企业投资增长、增加居民收入水平以及扩大消费能力,预留空间。妥善处理好政府与市场以及相互间资源占有和分配使用的关系,发挥市场在资源配置中的主导地位,为企业和市场松绑,为经济发展增添活力。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》曾指出过城镇化过程中的“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题:一些城市“摊大饼”式扩张,过分追求宽马路、大广场,新城新区、开发区和工业园区占地过大,建成区人口密度偏低。

另外,京承高速三环至收费站出京一线车多行驶缓慢。京开高速的交通压力则主要出现在五、六环之间的出京方向,辅路西红门位置的事故也对通行造成了一定影响。

收缩是整个国家城市化的一部分,不一定是坏事

“收缩城市是不是中国城市化的另外一面?我们一直在说扩张的城市、增长的经济、逐步增长的人口,那我们收缩的城市呢?”在英国的那天晚上,这些问题挤占了龙瀛的大脑。也正是从那天起,“收缩城市”成了他后来最重要的研究领域之一。

以印染业为例,2018年石狮出台《印染行业转型升级工作方案》,对印染企业实行分类管理,促使越来越多的企业投身技术改造升级和绿色制造,仅2018年,全市印染行业技改投入11亿元,增长91%,污水处理厂技改投入1.8亿元,同比增长136%。

在两位研究者看来,对这种全新的变化,每个“收缩”城市都需要重新审视自己的规划,为城市绘出一个全新的“蓝图”。

他告诉记者,那个依靠林业和矿业的东北城市,产业结构太过单一。2015年天然林全面禁伐后,经济面临转型,GDP某些年份出现了负增长,“就业出现问题,人口就会流向外地。”

亚洲和一批发展中国家在崛起。亚洲崛起经历五个浪潮:第一个浪潮是日本。日本走军国主义道路碰得头破血流,战后改弦更张走和平发展道路,采取出口导向型的发展模式。这个模式很适应日本的情况和全球化发展的需要,日本在亚洲率先崛起。1968年日本经济总量超过了当时的西德,成为全球第二大经济体。第二个浪潮是上世纪60年代亚洲四小龙——新加坡、韩国、中国台湾和香港地区的崛起。它们学习日本出口导向型的发展模式走上了崛起之路。第三个浪潮是东南亚国家联盟,特别是印度尼西亚、马来西亚、泰国等,也采取了出口导向型的模式发展起来。第四个浪潮是中国,中国1978年实行改革开放,实施了以市场为导向的改革,迅速崛起。第五个浪潮是印度,印度1991年实行了以市场为导向的改革,加入了亚洲崛起的大潮。中国和印度加入亚洲崛起的大潮,使亚洲崛起的势头、深度和广度大为增强。亚洲崛起的进程远未结束,但亚洲的崛起导致世界格局发生重大变化。国

面对这样的困境,美国城市选择了两种不同的“更新策略”。一种是“再增长”模式,它把吸引人口增长作为解决城市衰败的关键,规划大量项目,建设众多会展中心、体育场馆、博物馆和商业办公楼。

底特律在上世纪八九十年代采用了这种策略,来抑制城市的收缩。短期内,底特律的中心城区确实比之前热闹了许多,但居民的生活质量却没有太多提高,反而加重了政府财政支出。就在前几年,这座城市最终彻底破产。

吴康也同样把精力放在了“收缩城市”识别上。他发现,从第五次到第六次人口普查期间,中国许多城市都调整了行政区划。这些城市把周边地区并入城区,造成人口密度下降,但城市实际并没有“收缩”。

另一种策略是“精明收缩”。俄亥俄州的扬斯敦,从2002年开始开始制定《扬斯敦2010规划》。规划首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”,市长向媒体表示,“我们是美国第一批接受收缩的大城市之一。”

“国内城市规划的思想体系大多都是基于增长范式的,这也的确符合当时的发展趋势。”龙瀛告诉中国青年报·中青在线记者,就算在自己执教的清华大学建筑学院,学生们能接触到有关“收缩城市”的知识也比较有限。

他们没有想到,在两次人口普查的10年间,中国有一万余个乡镇和街道办事处的人口密度出现了下降,有些甚至成为了“空心街道办事处”。他们根据地图制作了一张图,代表着人口密度下降的蓝色部分占据了整个国土面积的近三分之一。

这两位研究者都相信,那些众多有着相似处境的城市,需要的是另一种城市规划思路和城市“增长”模式。但对这些城市的决策者来说,改变几乎都停在了第一步:没人认为自己管理的是座“收缩”的城市。

龙瀛和吴康去年冬天再去那里调研,吴康还保存着那次调研时的照片。其中有一张是当地一家有名的酒店,坐落在刚刚修建好的城市新区里,周边道路宽阔整齐,黄昏的余晖照在酒店的玻璃幕墙上闪闪发光。

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